La distribución de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) se convirtió en un nuevo foco de tensión entre el Gobierno nacional y las provincias, y La Rioja es una de las más perjudicadas por la política de recorte que viene aplicando la administración de Javier Milei. Según un informe elaborado por la consultora Politikon Chaco, en lo que va de 2025 la provincia no recibió ni un peso en concepto de ATN, sumándose así a otras siete jurisdicciones que tampoco accedieron a estos fondos que, por ley, deberían estar destinados a asistir a las provincias ante situaciones de emergencia o desequilibrios financieros.
Los ATN son recursos creados por la Ley 23.548 de Coparticipación Federal de Impuestos, que establece que el 1% de la masa coparticipable bruta debe ser destinado a este fondo. Sin embargo, si bien la conformación del fondo es automática, su distribución queda sujeta al criterio discrecional del Poder Ejecutivo nacional de turno.
El informe detalla un preocupante proceso de subejecución del fondo durante los últimos años. Entre 2017 y 2024, solo se distribuyó el 32% de los recursos disponibles. Mientras que en 2017 se ejecutó el 18% del fondo y en 2019 apenas el 8%, el año 2020 fue una excepción producto de la pandemia, alcanzando una ejecución del 196% para atender la emergencia sanitaria.
Con la llegada del actual gobierno libertario, la situación empeoró aún más. Durante todo 2024 se ejecutó apenas el 7% del fondo ATN y, en el primer cuatrimestre de 2025, el nivel de ejecución subió apenas al 22%. Este drástico recorte generó un volumen acumulado de remanentes no distribuidos que alcanza los 4,3 billones de pesos para el período 2017-2024, de los cuales 1,2 billones corresponden exclusivamente a la actual gestión.
CABA, Córdoba, Formosa, La Pampa, La Rioja, San Luis, Santiago del Estero y Tierra del Fuego no recibieron ningún tipo de asistencia a través de estos fondos. Por el contrario, provincias como Misiones (12,3% del total), Salta (11,9%) y Neuquén (11,5%) fueron las más beneficiadas por las transferencias discrecionales, según el informe de Politikon Chaco.
Ante este panorama, los gobernadores provinciales, reunidos el pasado 23 de junio en el Consejo Federal de Inversiones, presentaron un proyecto de reforma legislativa para poner fin a la discrecionalidad en la distribución de los ATN. La iniciativa propone modificar el artículo 5º de la Ley de Coparticipación Federal para establecer la automatización del reparto, aplicando los mismos criterios de coparticipación que rigen para el resto de los recursos federales.
El gobierno de La Rioja insiste en que la automatización del reparto de los ATN no solo garantizaría mayor equidad entre las provincias, sino que también permitiría previsibilidad financiera y flujo constante de recursos para atender necesidades urgentes, sin quedar sometidos a decisiones discrecionales de la Casa Rosada.
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