La reforma laboral ratifica la limitación al derecho a huelga: a qué gremios afecta y qué pasará con las medidas de fuerza

La reforma laboral del gobierno de Javier Milei vuelve a atacar el derecho a huelga y ratificó los límites ya fijados por el Decreto N° 70/2023, una norma que había sido cuestionada y rechazada en su momento por diversos sectores sindicales y políticos. El proyecto amplía la definición de servicios esenciales y de “importancia trascendental” y ratificó el marco legal que restringe las medidas de fuerza en estas áreas.

Qué propone la reforma laboral: los gremios que no tendrán derecho a huelga

La reforma establece dos categorías de actividades con obligaciones diferenciadas:

Servicios esenciales (75 % de cobertura mínima durante huelga):

• Salud y hospitalarios, transporte y distribución de medicamentos, servicios farmacéuticos.
• Producción y distribución de agua, gas, petróleo, combustibles y energía eléctrica.
• Telecomunicaciones, internet y comunicaciones satelitales.
• Aeronáutica comercial, control de tráfico aéreo y portuario, servicios de dragado, estiba y remolque.
• Servicios aduaneros y migratorios.
• Educación inicial, primaria, secundaria y especial.
• Transporte marítimo y fluvial de personas y mercaderías.
• Recolección de residuos.  

Actividades de importancia trascendental (50 % de cobertura mínima):

• Producción de medicamentos e insumos hospitalarios.
• Transporte terrestre y subterráneo de personas y mercaderías.
• Radio y televisión.
• Industrias continuas: siderurgia, aluminio, química y cementera.
• Industria alimenticia en toda su cadena de valor.
• Construcción, reparación de aeronaves y buques, logística, minería, frigoríficos, correos, agroindustria.
• Servicios bancarios, financieros, hoteleros, gastronómicos y comercio electrónico.
• Producción de bienes y servicios afectados a compromisos de exportación.  

Además, una Comisión de Garantías independiente podrá ampliar estas categorías si considera que la interrupción de una actividad pone en riesgo la vida, la salud, la seguridad o el abastecimiento de productos críticos.

Requisitos y limitaciones para ejercer la huelga según la Reforma laboral

La reforma endurece los procedimientos para llevar adelante medidas de fuerza en estos sectores:

- Preaviso obligatorio: los sindicatos deben notificar con 5 días de anticipación a la otra parte y a la Autoridad de Aplicación.  
- Acuerdo de servicios mínimos: dentro de las 24 horas posteriores al preaviso, las partes deben definir ante la autoridad los porcentajes de cobertura, personal afectado, horarios y funciones.  
- Intervención estatal: si no hay acuerdo, la Autoridad de Aplicación, en consulta con la Comisión de Garantías, fijará los servicios mínimos.  
- Información pública: los gremios deben comunicar a los usuarios, con 48 horas de anticipación, cómo se garantizarán los servicios durante el conflicto.  
- Sanciones: el incumplimiento de estos requisitos habilita sanciones previstas en las leyes laborales vigentes y puede derivar en responsabilidades legales para los trabajadores obligados a cumplir los servicios mínimos.